曲江建立四级产业帮扶脱贫机制

经过近4年的精准帮扶，曲江区农村贫困人口大幅减少，贫困地区生产生活条件显著改善，2258户5298人实现脱贫，脱贫率97.48%。目前，该区贫困发生率由2016年的4.23%下降到2019年底的0.091%。“在脱贫攻坚收官之年，我们不仅高质量完成脱贫攻坚任务，而且已逐步建立起区-镇-村-户四级产业帮扶长效脱贫机制，为巩固脱贫攻坚成效打下坚实基础，切实消除农村贫困人口脱贫后的返贫风险。”曲江区扶贫办负责人表示。

区级发展资产性收益项目

通过资产性收益保障贫困村、贫困户长期稳定增收。　　

曲江区探索开发式扶贫新模式，自2018年开始，区级每年筹集扶贫资金投资产业项目帮助贫困户、贫困村获得长期稳定的经济收入来源。　　

2016年筹资2030万元，投资演山水厂，投资期限7年，每年可为每个贫困村增加5.6万元村集体经济收入，在约定的投资合同期满后视扶贫成效及当时的扶贫政策，如需继续帮扶贫困村，则由区委区政府决定继续投资，帮助贫困村获得收益。　　

2018年筹资3687万元扶贫专项资金，投资粤电集团兴建韶关发电厂灰场光伏项目，投资期限20年，每年按10%收益率分红给贫困户，贫困户每年每户稳定增收3000余元。并通过投资协议规定，投资期满20年后，前期投入的3687万元扶贫专项资金仍旧退回曲江区用于扶贫工作，作为曲江扶贫专项基金，确保长期拥有扶贫资金。　　

2020年筹资1383万元，投资建设曲江区食用菌产业园，投资期限20年，每年可为贫困村增加82.86万元村集体经济收入。同时制定《曲江区扶贫项目及资产管理产权制度改革试点实施方案》，明确资产收益专项用于扶贫工作，不得挪做他用，以此保障区、镇、村扶贫资金充足。

镇级发展“一镇一业”特色扶贫产业项目

通过镇级特色产业带动贫困村、贫困户长期增收。　　

各镇结合资源优势，因地制宜发展特色种养扶贫产业。2019年已完成火山粉葛、龙皇洞沙田柚、田园特色蔬菜、白水蜜桃、罗坑茶等5个省级“一镇一业、一村一品”项目认定，2020年又成功申报5个“一镇一业”项目，目前全区9个镇均有主导产业带动。　　

罗坑镇茶园种植面积达到1.2万亩，年产干茶850吨，总产值约3.3亿元，茶叶产值已占罗坑全镇总产值的一半以上，培育出在全市乃至全省有较大知名度的“雪花岩”“猴采红”“果香蜜韵”“仙塘红”“大窝山茶”等茶叶品牌，带动3000余名村民依托茶叶种植、采摘、加工、销售等方式获得长期稳定收益，其中有30余户贫困户种植茶树30亩，每户年均增收5000余元。　　

大塘镇火山粉葛种植面积达到11821亩，年产粉葛2158.5吨，总产值达12.9亿元，粉葛产值占全镇农业总产值的比例高达43%。带动全镇83%的农户种植粉葛，围绕粉葛种植业，已在大塘镇发展出农产品电商、农产品深加工等多种行业，为村民（含贫困户）长期稳定增收打下坚实基础。　　

除了大力推进“一镇一业、一村一品”项目，各镇还鼓励村民结合实际发展各类农业产业。如马坝镇大力发展马蹄、五黑鸡养殖产业，大塘镇发展蔬菜、兰花产业，樟市镇发展益生鸡、百香果、黑糯米酒产业，白土镇发展生猪养殖、腐竹加工产业，枫湾镇发展丝线根、白水蜜桃产业，罗坑镇发展番薯干、生姜产业，乌石镇发展浅水莲藕等产业，均获得了较好的带贫益贫效果。

村级发展形式多样的集体产业项目

通过村级产业项目保障贫困村获得长期稳定村集体经济收益。　　

各贫困村在曲江区委、区政府的大力支持和东莞帮扶单位的帮助下，多渠道筹集、整合扶贫资金，大力发展村集体产业项目。主要有光伏发电、物业出租、投资实业等，保障村集体经济收入逐年增加，形成长效带贫益贫机制。　　

马坝镇转溪村，大塘镇东岗岭村、历山村，樟市镇南约村、东约村、五星村等贫困村投资建设村级光伏发电站，每年获得稳定的光伏发电收益；大塘镇左村、竹园村等投资商铺，通过物业出租获得长期稳定的村集体经济收入；枫湾镇枫湾村、新村村等投资发展种养专业合作社，通过合作社发展特色农产品生产、加工、销售，带领村民获得稳定收益。村级产业项目有效保障贫困村获得长期稳定收益，2020年，全部29个省定贫困村，村集体经济收入均超过10万元，且呈现逐年较高速度增长的势头。

户户有产业扶持和就业帮扶

通过发展产业和稳定就业保障贫困户有稳定收入来源。　　

曲江区精细化开展劳动力务工、就业帮扶，坚持“务工一人脱贫一户”的工作思路，摸清全村有劳力户发展需求，愿意发展产业项目的，扶持其发展产业项目，愿意外出就业的，鼓励其外出就业。2019年底，全区有劳动能力贫困户家庭年人均可支配收入达到17328元，比2015年的3487元增加了近4倍。　　

印发《韶关市曲江区2020年产业扶贫到户项目资金扶持实施方案》，按照家庭人口人均3000元扶持资金标准对贫困户发展种植业、养殖业、农产品加工业、手工业、乡村旅游业、电子商务、物流配送等产业项目进行资金扶持，鼓励贫困户发展产业项目，扶持贫困户发展产业项目，获得稳定收入来源。截至目前，已有599户有劳力户申请369万元产业扶持资金发展各类产业项目。　　

对有意愿外出务工的，通过现金奖励的方式鼓励其外出务工。根据每个劳动力的实际情况，一对一开展就业帮扶，送企业用工信息上门，送培训信息上门，帮助贫困劳动力联系企业，推荐合适的就业岗位，有专业技能的推荐技术岗位；无技能的推荐普通岗位；适宜外出务工的帮助外出务工，不适宜外出务工的就近安排扶贫专岗。并对外出务工累计3个月以上且每月工资不低于1410元（2018年韶关市最低工资收入水平标准），或在家打散工累计工作3个月及以上的贫困劳动力给予每月50元的务工补助，鼓励贫困劳动力主动务工，拓宽增收渠道。通过产业扶持和就业帮扶的方式保障有劳力户均有稳定收入来源。　

责任编辑：刘楚瑶

文章来源：http://www.sgxw.cn/2020/0522/14590.shtml